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信息索引号 L000-2017-5-0001 文件编号
责任部门 市政府 公开形式 主动公开
责任科室 公开范围 面向社会
发布时间 2017-03-20 公开时限 长期公开
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内容概述 2017年临安市政府工作报告
2017年临安市政府工作报告

  政府工作报告 

    

  ——201726日在临安市第十六届人民代表大会第一次会议上 

  临安市人民政府代市长  骆安全 

    

  各位代表: 

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

  过去五年工作回顾 

  过去五年,是临安发展迈出坚实步伐的五年。市政府在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,深入实施新型城市化、创新驱动发展、旅游业优先发展三大战略,开拓奋进,真抓实干,圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。2016年,全市实现地区生产总值505.2亿元,比2011年增长54.7%,人均生产总值达9.5万元;三次产业比重从2011年的9.5:57.9:32.6优化为8.4:50.1:41.5;实现财政总收入64.8亿元,一般公共预算收入37.3亿元,分别比2011年增长65.2%76.9%;完成固定资产投资266亿元,五年累计超1000亿元;城乡居民人均可支配收入分别达44858元和25849元,2011年增长62.6%85.6% 

  五年来,我们致力于调结构转方式,三次产业协调发展。工业转型提质。新增工业平台开发面积1.1万亩,完成工业性投资311.5亿元。高端装备制造、节能环保、新一代信息技术成为百亿产业,入选两化深度融合国家示范区,创成中国光电产业基地、中国装饰纸之都等6个国字号区域品牌。新增规模企业84家,3家企业位列全国民营企业500强,杭氧股份、西子富沃德获省政府质量奖。福斯特、杭叉先后上市,全市上市企业达8家,新三板挂牌企业达18家。2016年实现工业增加值233.4亿元,比2011年增长34.4%服务业扩量提速。清凉峰省级旅游度假区获省政府批复,大明山高山滑雪、湍口众安温泉等特色旅游项目建成投用。民宿经济蓬勃发展,农家乐规范化管理水平明显提升。2016年全市接待游客1272.4万人次,实现旅游综合收入138.2亿元,分别比2011年增长101.3%139.4%。培育全国淘宝镇6个、淘宝村22个,获评中国电子商务发展百佳县、省级电子商务示范县。2016年实现服务业增加值209.9亿元、社会消费品零售总额174.1亿元,分别比2011年增长97.1%98.8%农业增产提效。新建粮食生产功能区5万亩,培育竹笋、山核桃、畜牧、蔬菜45亿元产业,成功创建省级农产品质量安全放心示范市。开展山核桃干腐病综合防治,实施生态化经营20万亩,建成富民林道1300公里。成立三位一体农民合作经济组织联合会,培育家庭农场等新型经营主体845家。2016年实现农业增加值42.6亿元,比2011年增长37.1% 

  五年来,我们致力于抓创新增活力,发展质量稳步提升。科技城建设全面推进。核心区城市形态基本形成,越秀城市综合体一期、科创大楼、规划展览馆等配套项目建成投用。累计引进港大浙江研究院等高端科研院所46家,其中17家正式入驻运营。西子电梯部件产业园等34个产业化项目竣工投产,成功创建中国产学研合作创新示范基地。云制造小镇、云安小镇、青山湖资本小镇等6个特色小镇纳入杭州城西科创大走廊规划,云制造小镇获评省级标杆小镇。自主创新能力持续提升。累计建成博士后、院士工作站17家,引进副高级以上人才2100名,其中千人计划人才40名。组织实施省级以上科技项目99项,建成孵化面积40万平方米。规模以上高新技术产业销售产值占比从49.4%提高到59.6%始终位居杭州七县(市、区)首位。发展要素有效保障。大力推进多规融合坡地村镇试点,完成水田垦造和旱改水”2634亩,盘活存量土地3.1万亩。引进商业银行8家,金融机构存贷款余额分别达568.4亿元和436.9亿元。有效运作国控、金控两大平台,整合组建6家市属国有公司,各类基金规模超过90亿元。开放步伐不断加快。连续三年开展招商引资年活动,五年引进亿元以上项目49个,实到内资308亿元、外资8.7亿美元,浙商回归资金超100亿元。新增自营出口企业170家,实现自营出口76.6亿美元,批国家级出口工业产品质量安全示范区。跨境电商园集聚效应初显,实现出口额2.3亿美元。实施区市协作项目151个,总投资53.6亿元。 

  五年来,我们致力于强统筹优环境,城乡面貌日新月异。城市形象明显改善。城东新城焕然一新,钱锦大道全线贯通,环湖绿道一期建成开放,吴越文化公园(博物馆)完成主体工程。锦南新城框架全面拉开,党校、文体会展中心竣工投用,颐养小镇建设步伐加快。打通万马路等6断头路,苕溪北路景观提升工程全新亮相。新增城市绿化面积160万平方米,创成国家园林城市。於潜、昌化两个副中心城市面貌逐步改善,太湖源、高虹等集镇基础设施不断完善。实施阳光征迁,全市征收和拆迁房屋3382户、征地3.9万亩。美丽乡村全面提升。投入新农村建设资金32.1亿元,创建各类特色精品村120个,获评浙江省美丽乡村创建先进市。投入水利基础设施资金19.6亿元,新增农民饮用水提升改造受益人口10.5万人。农村集体土地确权登记颁证工作全省领先,集体林权制度改革成为全国典型。生态环境不断优化。持续开展五水共治,集镇污水处理厂提标改造全面完成,农村生活污水治理工作走在全省前列,4个出境断面水质达标率始终保持100%。深入推进三改一拆,完成三改面积548.3万平方米,拆除违法建筑527.6万平方米。加强森林资源和国家级自然保护区管理,全市森林覆盖率提高到78.2%。稳步推进节能减排,万元GDP能耗持续下降。交通体系更加完善。科技大道竣工通车,城际铁路临安线、330国道湍口段启动建设,横乐线、颊浙线、华源线等道路建设加快推进。农村公交一体化改造基本完成,新辟和调整城乡公交线路122条。 

  五年来,我们致力于促均衡惠民生,人民生活持续改善。社会事业水平稳步提升。成功创建全国义务教育基本均衡市,临安中学、天目外国语学校、博世凯实验小学等项目相继建成。昌化人民医院、骨伤科医院建成投用,镇村卫生设施完成标准化建设,全面二孩政策得到落实,人均期望寿命提高到80.75岁。农村文化礼堂和好家风建设打响品牌,市图书馆投入使用,入选中国书香城市。成功承办第九届亚洲技巧锦标赛。社会保障体系日益完善。累计新增就业4.9万人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达95.1%99.9%。强化扶贫脱贫工作,“4600元以下贫困现象全面消除。建成保障性住房13万平方米,新增公积金缴存职工1.6万人,改造农村困难群众危旧房1631户。社会治理能力不断增强。深入推进平安临安、法治临安建设,圆满完成六五普法工作,连续十一年被命名为平安市。加强治安防控体系建设,刑事案件发案数逐年下降。健全基层综治工作体系,信访总量持续下降。安全生产三项指标保持零增长,食品药品监管和应急管理进一步加强。成功防御海葵台风等自然灾害,基层防汛减灾体系更加完善。 

  五年来,我们致力于优服务提效能,政府自身建设切实加强。自觉服从市委领导,主动接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,办理人大代表建议625件、政协提案1202件。强化政务公开,健全重大事项依法科学民主决策机制。深化行政审批制度改革,平均审批时间缩短30%以上,向科技城平移审批事项23项。推进四单一网建设,政务服务网实现镇街全覆盖。严格落实中央八项规定精神经费比2013年下降60.9%。加大审计和监察力度,加强公共资源交易管理,预防和惩治腐败体系不断健全。 

  五年来,对工青妇等群众团体工作的支持力度不断加大,国防动员、拥军优属和人民防空工作取得新成绩,民族、宗教、侨务、对台、外事、气象、档案、地方志等事业健康发展。 

  各位代表,刚刚过去的2016年,是本届政府的收官之年。一年来,我们抢抓重大战略机遇,围绕服务保障G20峰会这个圆心,扎实有效做好各项工作,经济社会保持良好发展势头。我们大力推进产业发展。全面开展三大比拼活动,中电海康、大尖集团等大企业签约落户,华立产业园、宇中高虹等项目加快建设,联飞光纤一期、哈尔斯等项目建成投产。我们大力推进创新驱动。召开全市科技创新大会,出台支持众创空间孵化器建设等系列政策,新增国家高新技术企业15家、省级重点研究院2家。省交科院、中科院长春应化所等6家院所投入运营,杭电信息工程学院建成开学。我们大力推进城乡建设。开展靓城行动百日大会战,一环一轴和天柱街6条精品街改造提升全面完成。巩固一廊十线建设成果,深入实施百路千里工程,首批32203公里美丽公路建成亮相。我们大力推进环境治理。切实加大治污力度,城市污水处理二厂启动建设,农村生活污水治理工程实现行政村全覆盖,获得中国人居环境奖。加强大气污染防治,PM10PM2.5浓度分别比上年下降12.6%10.2%我们大力推进民生实事。扎实办好实事工程,民生支出占一般公共预算支出比重达72.2%。建设停车泊位2295个,投放公共自行车1000辆。新增居家养老服务照料中心58家,城乡居民医保基层医疗机构门诊报销比例提高到50% 

  各位代表,五年的转型与发展,为我们奠定了坚实的基础;五年的改革与创新,为我们打造了崭新的平台;五年的探索与实践,为我们积累了宝贵的经验。我们深深地体会到,干好政府工作:必须融入发展大局,始终围绕中央和省市重大决策部署谋划临安工作,顺势而为,乘势而上,努力把发展机遇转化为发展动力和发展优势。必须紧抓转型升级,加快转变发展方式,聚焦项目建设,强化创新驱动,全力以赴促转型强发展。必须突出区域特色,立足临安市情干事创业,保持战略定力,做到谋定而后动,坚持走临安特色的发展之路。必须坚定绿色崛起,秉持绿水青山就是金山银山的理念,正确处理经济建设与环境保护的关系,努力实现经济与生态共赢发展。必须践行为民宗旨,坚持把人民利益放在第一位,深入体察民情,充分尊重民意,切实改善民生,努力让全市人民有更多的获得感。 

  各位代表,以上成绩和经验的取得,是市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果;是历届政府奋发有为、全市上下共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员和全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向离退休老同志,向驻临单位、驻临部队和在临高校院所,向所有关心、支持临安建设和发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  同时,我们也十分清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不够大,重大项目支撑不足,产业转型升级的任务依然艰巨;城乡区域发展不够协调,城市化进程相对滞后,城市管理水平有待提高;交通基础设施仍需改善,教育、医疗等公共服务水平与群众期望还有差距;少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待增强。对于上述困难和问题,我们将高度重视,切实采取有效措施,认真加以研究解决。 

  今后五年工作的总体目标和主要任务 

  今后五年,是我市适应经济新常态、发挥区域新优势、积聚发展新动能的重要时期,是高水平全面建成小康社会的决战决胜时期。从全国看,稳中求进工作总基调成为中央治国理政的重要原则,供给侧结构性改革不断深化,一带一路”“中国制造2025”等重大战略协同并进,源源不断的发展动力将持续释放。从全省看,省委、省政府确立了全面建成小康社会标杆省份的奋斗目标,要求深入推进拆治归,全力打好五大战役,战略重点进一步聚焦。尤其是杭州城西科创大走廊启动建设,为临安加快创新发展带来了历史性机遇。从杭州看,后峰会”“前亚运效应不断放大,城市国际化步伐持续加快,交通西进战略全面实施,为临安加速城市化进程、实现与杭州主城区一体发展创造了良好条件。从临安自身看,城市发展进入轨道交通时代,科技城引擎作用不断强化,环境优势正在加快转化为项目招引、人才集聚、产业发展等现实红利。同时,宏观经济发展不确定因素增多,实体经济仍然面临不少困难。我们既要直面挑战、迎难而上,更要抢抓机遇、实干奋进,努力推动临安经济社会实现跨越发展。 

  根据市第十四次党代会总体部署, 今后五年全市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以五大发展理念为引领,以干在实处、走在前列、勇立潮头为使命,以打好拆治归转型升级攻坚战为己任,深入推进三大战略三美临安建设,着力推动城市国际化、产业现代化、全域景区化,努力建设活力更强、产业更优、生态更美、城乡更靓、人民更富的美丽幸福新临安,在杭州世界名城建设中展现独特韵味和别样精彩。 

  今后五年,我市经济社会发展的总体目标和主要任务是: 

  ——区域经济实现更高质量发展。牢牢抓住发展第一要务,加快转型升级步伐,不断提升区域经济综合实力,着力建设富裕之城。到2021年,全市生产总值达700亿元,财政总收入和一般公共预算收入分别达100亿元和60亿元,固定资产投资达400亿元。深入推进工业强市,坚持新兴产业增量扩张和传统产业存量提升并举,规模工业销售产值力争突破1000亿元,高新技术产业占比提高到65%。优先发展生态养生旅游,形成旅游五大特色区域品牌,力争旅游业总产出超过300亿元。全面提升商贸服务业集聚水平,社会消费品零售总额年均增长8%,服务业增加值占GDP比重提高到46%。大力发展现代农业,推进山核桃、竹笋生态化经营,因地制宜发展特色产业,农业产业化水平和农产品市场竞争力明显提高,农业增加值达55亿元以上。 

  ——创新体系实现更高层次优化。抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇,加快集聚创新资源,不断激发创新动能,着力建设活力之城。集中力量推进青山湖科技城建设,引进和培育千人计划人才50名、高层次高技能人才5000名,集聚高新技术企业100家、科技型中小企业1000家,确保现有科研院所全部建成运营。深化政产学研合作,争创省级科技成果转化示范区。加快完善基础配套,大力招引高等级医院、知名学校,形成以越秀城市综合体为核心的科技城商业圈。坚持以大孵化推动大发展,全市建成孵化器、加速器100万平方米,科技研究与开发经费占GDP比重达2.31%。把特色小镇建设作为创新发展的重要抓手,确保云制造小镇、云安小镇、青山湖资本小镇、颐养小镇基本成型,构建特色鲜明、富有生机的特色小镇临安板块 

  ——城乡建设实现更高标准推进。加快提升城乡一体发展水平,按照东部领跑、中部崛起、西部富美发展格局,着力建设宜居之城。突出规划引领,注重整体开发,推动城市建设环湖发展、沿轴布局、新老并进,努力建设独具韵味的山水园林城市。大力实施青山湖综保工程,建成环湖绿道,着力打造城市绿心。高标准建设城东新城、锦南新城,城中村改造取得重大进展,城市功能品位实现明显提升。增强副中心城市和中心镇辐射带动能力,高标准完成小城镇环境综合整治,全力打造整洁有序、风采靓丽的城镇形象。巩固提升绿富家园建设成果,实现特色村落创建全覆盖,创成全省美丽乡村示范市。主动对接杭州畅通西部行动,确保城际铁路临安线2019年建成运营,完成杭州绕城高速西复线、临金高速、330国道等重大项目建设,基本形成融入沪杭、连通苏皖、辐射周边的交通骨干网络。 

  ——生态环境实现更高要求提升。围绕杭州最大生态景区和森林公园目标,高要求推进生态建设和环境保护,争创国家生态文明建设示范市,着力建设生态之城。严守生态和耕地红线,加强森林资源保护,森林蓄积量突破1400万立方米。持续深化三改一拆”“五水共治”“五气共治等环境治理行动,创成省无违建市,出境断面水质年均值保持类,年均空气优良率保持85%以上。推进美丽公路建设,全面完成百路千里工程,加快打造美丽经济走廊。实行能源消耗强度和总量控制,坚决淘汰落后产能,万元GDP能耗比2016年下降20% 

  ——人民生活实现更高水平改善。秉持普惠共享理念,认真落实惠民、利民、安民各项措施,切实解决群众呼声强烈的民生问题,着力建设幸福之城。完善就业服务和创业扶持体系,城乡居民人均可支配收入分别达6万元和3.7万元以上。坚持公共财政支出向民生领域倾斜,不断增强教育、卫生等公共服务能力,建立健全广覆盖、多层次的社会保障和救助体系。丰富群众精神文化生活,建成一批重大公共文化设施,市民文明素质和社会文明程度明显提高。深化平安临安建设,进一步落实安全生产、综治维稳、食品药品监管工作机制,促进社会公平正义,打造全省最具安全感城市。 

  围绕上述目标任务,今后五年我们将始终坚持以下工作原则: 

  始终坚持党委领导。党的领导是做好政府工作的根本保证。党委定方向,政府抓执行。我们将坚决服从市委领导,自觉维护市委权威,深入理解市委工作意图,认真贯彻市委工作部署,严格落实市委工作要求。 

  始终坚持人民至上。人民至上是做好政府工作的根本遵循。人民想什么,政府就干什么。我们将始终牢记为民宗旨,把群众呼声作为第一信号,把群众意愿作为决策依据,把群众需求作为工作的出发点和落脚点,努力让全市人民过上更好的生活。 

  始终坚持改革破难。改革破难是做好政府工作的动力所在。我们将以供给侧结构性改革为主线,加快推进重点领域改革,使改革成为推动临安发展的强大动力。坚持以问题为导向,认真查找短板,深入分析短板,着力补齐短板,做到在深化改革中攻坚破难,在攻坚破难中推进发展,在推进发展中检验工作成效。 

  始终坚持统筹协调。统筹协调是做好政府工作的重要方法。我们将统筹抓好各层面、各地域和各方面工作,促进经济社会相互协调,促进城乡区域一体联动,促进人与自然和谐共处,努力实现东部、中部、西部共同发展、协同发展。在发展的道路上,一个镇街也不落下,一个村社也不遗漏,确保高水平全面建成惠及全市人民的小康社会。 

  始终坚持实干担当。实干担当是做好政府工作的基本要求。我们将坚持拉高标杆干,只争朝夕干,夙兴夜寐干,集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。坚持在实干中培养干部,在实干中检验干部,以结果论英雄,以实绩比高低,努力打造临安铁军,为建设美丽幸福新临安奠定更加坚实的基础。 

  2017年政府主要工作安排 

  今年是新一届政府的开局之年。干好今年工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,具有重大意义。根据市委十四届二次全会要求,建议全年主要预期目标为:地区生产总值增长8%,其中农业增加值增长2%,规模工业增加值增长6%,服务业增加值增长11%;固定资产投资增长8%以上,其中工业性投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;自营出口增长3.5%;财政总收入、一般公共预算收入均增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排工作完成上级下达的任务。 

  围绕上述目标,我们将着重做好以下六个方面工作:  

  1.推进科技创新,激发更为强劲的发展动能。坚持以杭州城西科创大走廊建设为统领,努力打造一流的创新引擎,建设一流的创新平台,集聚一流的创新主体,以科技创新引领发展、推动转型。 

  全力打造创新引擎。主动衔接杭州城西科创大走廊相关规划编制,完善科技城规划体系。对接杭州城西综合交通枢纽建设,推进一横两纵道路工程,建成新横线。加快青山湖商贸综合体建设,完善横畈产业化区块生活配套,建成玛丽蒂姆酒店、创业广场。动建浙医二院青山湖院区,启用育才小学。加快入驻院所建设,确保中国地质大学研究院等6家院所投入运营。实施青山湖科技城产城融合发展三年行动计划,建成中电海康研发中试基地、杭叉电动叉车项目,加快万马新能源、华立产业园等项目建设。 

  大力建设创新平台。推进特色小镇建设,实施云制造小镇三年行动计划。完善云安小镇基础设施,引进网络信息企业10家。加快青山湖资本小镇、颐养小镇、集贤小镇建设。深入实施大孵化器战略,建成省科技厅孵化基地,新增杭州市级以上众创空间和孵化器2家,新投用孵化面积10万平方米。推进网上技术市场交易平台建设,实施政产学研合作项目20个,实现科技成果转化30项。加快科技创新体制改革,完善科技金融政策体系,高效运作政府创业投资引导基金、产业基金、科技企业贷款风险池基金。 

  着力集聚创新主体。突出企业创新主体地位,引进和培育国家高新技术企业6家、杭州市级以上科技型中小企业80家。支持企业设立和做强研发机构,争创省级企业研究院1家,建立杭州市级以上企业研发(技术)中心6家。加大高端人才招引和培育力度,新增高层次高技能人才2000名。深化博士后工作站建设,新增进站博士5名。深入实施“812”人才、天目金蓝领工程,新建杭州市级以上技能大师工作室2家。加强专利管理和知识产权保护,培育杭州市级以上专利试点示范企业5家,新增发明专利授权130件。 

  2.做强实体经济,构建更富活力的产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,实施振兴实体经济三年行动计划,围绕转型升级的重点领域和关键环节,大力推进产业现代化。 

  提升发展先进制造业。推进工业平台改造提升和基础配套,强化重点功能区的物流建设和信息服务。加快发展高端装备、新一代信息技术、节能环保和生物医药等新兴产业,改造提升电线电缆、绿色照明、复合装饰材料等传统产业。推进产业智慧化,实施智能制造项目30个,建设智能工厂和数字化车间10个,信息经济增加值增长7%以上。建立制造业品牌培育库,新增杭州市级以上知名品牌6个。新开工入库工业项目150个,实施技改项目100个,确保宇中高虹LED照明灯具等10个重点项目建成投产。加大去产能工作力度,淘汰落后产能企业20家,完成兼并重组项目100个。落实企业降成本措施,实施小微企业成长计划,实现小升规企业20家,新增亿元企业8家以上。 

  加速发展现代服务业。优化城区商业网点布局,积极招引大型商贸综合体项目,动建集贤小镇农创园。推动电子商务提升发展,实现农产品网销额35亿元、跨境电商交易额2.8亿美元,跨境电商园集聚企业125家以上。积极发展外向型经济,推进省级外贸转型升级试点示范市建设。加大房地产去库存力度,扩大货币化安置,促进房地产业和建筑业健康发展。支持文创、社区、中介等其它服务业发展。 

  积极发展现代农业。启动一区一镇创建,推进农业产业规模化和设施现代化,新增粮食生产功能区1万亩、省级现代农业示范园区2个。改造退化竹林2.5万亩,推动山核桃、香榧等产业健康发展,做强农业主导产业区域品牌。大力发展休闲观光农业,发挥茶叶、蔬菜、花卉、水果等产业特色优势,建成美丽农业示范区10个、美丽牧场20个。完善农业基础设施,建设高标准农田3.45万亩,建成设施农业2000亩、林道200公里,推广农机具2000台(套)以上。健全农合联运行体制机制,加强农业科技推广,新增杭州市级以上农业龙头企业3家、示范性农民专业合作社和家庭农场各5家。 

  3.加快融入步伐,建设更有品位的新型城市。坚持以融入杭州大都市为导向,统筹推进主城区、副中心城市和小城镇建设,加快提升城市国际化水平。 

  提升主城功能品质。突出规划先行,全面对接杭州城市规划,高标准修编新一轮市域总体规划,实现城区控制性详规全覆盖。高起点编制环青山湖区域规划,实施青山湖综保工程三年行动计划,推进岸线整治工程,新建环湖绿道17公里。深化城东新城城市设计,加快建设滨湖新区商业综合体和配套道路,建成职工之家主体工程、吴越文化公园(博物馆),动建信用联社大楼。推进锦南新城天目医药港产业孵化园建设,完成天目路南延主体工程和临天路南延路基工程,建成投用杭州医学院。加快建设汽车北站,建成长西线城区段项目。启动城中村改造三年行动计划,实施青龙区块等改造项目9个。 

  推动城镇特色发展。完善两大副中心城市功能,切实增强辐射带动能力。加快於潜产城融合步伐,建成投用西子富沃德电梯部件、於潜商贸综合体项目。推进昌化国家智慧城市和国家中心镇示范试点建设,加快实施浙西户外运动大本营项目,建成文昌大桥。深化太湖源红叶小镇建设,推动高虹镇节能电光源产业转型升级。加快建设滨江天目山小镇、太阳公社小镇、龙岗坚果电商小镇、河桥民宿小镇和湍口温泉小镇,支持岛石镇创建山核桃特色小镇,扶持板桥镇、潜川镇、清凉峰镇发展。开展新一轮区市协作,实施产业转移项目30个,完成投资4亿元。 

  提高城市管理水平。坚持建管并举稳步推进城市管理体制改革。持续深化靓城行动,完成衣锦街、城中街、石镜街等道路综合整治,实施背街小巷整治5条。巩固国家园林城市创建成果,确保通过国家卫生城市复评。推广智慧城管、智慧交通、智慧环保等智慧应用,启动综合公共服务平台建设。开展主城区治乱治脏治堵专项行动,着力破解占道经营、乱停乱放等城市管理顽疾。实施小城镇环境综合整治三年行动计划,加强规划设计引领,统筹推进环境卫生、城镇秩序和镇容街貌整治,确保完成6个镇街整治任务。 

  4.深化环境建设,打造更具韵味的美丽临安。坚持以全域景区化为方向,加快推进美丽生态、美丽乡村、美丽景区和美丽交通建设,不断厚植环境优势。 

  加快建设美丽生态。纵深推进五水共治,严格落实河长制,投用城市污水处理二厂,全面消除V类水体,市域166条河道水质全部符合水环境功能区要求。深化大气污染治理,加强机动车污染防治和建筑扬尘防控。持续推进三改一拆,加强农民建房审批监管,健全控违拆违长效机制,力争创成省无违建市。启动山牛坞垃圾填埋场封场工程,实现农村生活垃圾分类整镇推进全覆盖。加强天目山、清凉峰国家级自然保护区和青山湖国家森林公园管理,培育彩色健康森林2万亩,完成珍贵树种造林30万株。 

  加快建设美丽乡村。启动美丽乡村提升三年行动计划,创建美丽乡村示范镇街2个、特色村落30个,完成村庄生态修复100个,争创全省美丽乡村示范市。推进农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权、宅基地使用权和村级集体经济股权确权工作。加大村级集体经济发展扶持力度,实施扶持项目25个,全面消除15个杭州市级经济薄弱村,切实加强村级债务监督管理。深化水利工程标准化创建,治理农村河道40公里,完成山塘水库除险加固28座、河湖库塘清淤50万立方米,加快里畈水库加固扩容和双溪口水库项目前期。改善农民饮用水条件,新增受益人口3万人以上。 

  加快建设美丽景区。坚持大项目、大景区带动,加大旅游资源整合力度,鼓励旅游企业兼并重组。推动大明山争创5A级景区,做强钱王、天目山、清凉峰等旅游品牌。强化旅游度假区项目招引,加快湍口众安温泉二期、河桥新天地等项目建设。提高旅游接待能力,积极招引星级酒店,推进钱王大酒店改扩建。实施全域旅游发展三年行动计划,加快农家乐转型升级,培育精品民宿特色村,大力打造乡村景区。全年接待游客1350万人次,实现旅游业总产出155亿元。 

  加快建设美丽交通。围绕安全畅通、整洁优美的要求,完善市域交通网络,打通全域景区化脉络。全力推进城际铁路临安线项目,动工建设沿线站点和高架段工程。推动临金高速、杭州绕城高速西复线建设。深化胥高线、牧松线、02省道城区段南移项目前期,加快330国道湍口段和华源线、颊浙线、横乐线、河白线建设,完成倒上线柳岭段项目。实施美丽公路建设三年行动计划,深化百路千里工程,建成美丽公路”47240公里。 

  5.扩大有效投资,积聚更加坚实的发展后劲。坚持以项目建设为抓手,切实加大项目招引、推进和保障力度,继续保持有效投资稳定增长,不断夯实发展后劲。 

  强化项目招引。始终把招商引资作为一号工程,切实加强专业型招商队伍建设。优化招商模式,加强招商项目跟踪服务,进一步提高履约率和到资率。积极探索公共设施配套项目招商,鼓励社会资金参与重大工程建设。突出主导产业和重点平台,针对性开展活动招商、地块招商、基金招商,着力招引处于产业链高端和创新链尖端的重大项目。全年引进5亿元以上项目6个,实到内资75亿元,实际利用外资2亿美元以上。大力实施浙商回归工程,引进资金20亿元以上。 

  强化项目攻坚。健全项目攻坚长效机制,继续实施重大项目市领导包保和部门领办制度,优化项目全程代办、联合审批、容缺审批等服务。做实项目前期,完善重点项目储备库,争取更多项目列入省、杭州市重点。继续开展项目征迁和安置清零行动,完成房屋征迁1400户。净化项目建设环境,严厉打击抢种抢建、强揽工程等违法行为。全年实施重点项目90个以上,完成投资110亿元以上,确保26个项目开工建设、18个项目投产投用。 

  强化项目保障。优化土地资源供给,消化批而未供、供而未用土地3000亩,完成城镇低效用地再开发1000亩,积极推进坡地村镇项目。实施垦造水田专项行动计划,完成水田垦造和旱改水”2000亩。引导金融机构加大对实体经济的支持力度,鼓励企业利用资本市场直接融资。深化国有公司体制改革,不断增强投融资和经营能力。加强对现有基金的规范管理和有效运作,积极争取政府债券资金和国家政策性贷款。推进智能电网建设,建成220千伏柯家输变电工程。 

  6.加强社会建设,创造更高水平的幸福生活。坚持以共建共享为目标,把保障和改善民生放在更加突出的位置,尽力而为,量力而行,加快推进基本公共服务均等化,不断深化平安临安建设,使发展成果更好地惠及全市人民。 

  加快社会事业发展。创建省基本实现教育现代化市,实施中小学教师县管校聘管理改革试点,推进职业教育资源整合,加快城北小学、锦北中心幼儿园建设,积极引进杭州城区名校资源。扎实推进健康临安建设,大力发展智慧医疗,推行责任医师签约服务和分级诊疗服务。深化公立医院改革,稳步推进中医院新院区建设,实施临安人民医院综合改造工程,加快於潜人民医院迁建项目进度。推进基层综合文体服务中心建设,新建和提升文化礼堂18个,维修农村历史建筑10处。继续开展文化走亲,举办钱王文化艺术节等活动,丰富群众文化生活。倡导全民健身,争创浙江省运动休闲产业示范基地。做好第三次全国农业普查工作。 

  提高社会保障水平。积极落实新一轮创业就业政策,加强就业和失业登记工作,新增就业9000人。继续推进全民参保登记工作,进一步扩大基本社会保险覆盖面。深化双爱活动,健全劳动人事争议调解机制,促进劳动关系和谐稳定。推进养老服务业改革,实现政府购买养老服务7000人以上,新增镇街综合性居家养老服务照料中心6家。加大精准扶贫力度,低收入农户人均纯收入增长15%以上。健全社会救助体系,妥善处理困难群众的基本生活保障问题,实现低保标准城乡一体化,动建市救助管理站。继续开展春风行动,积极发展慈善、老龄、残疾人、红十字等社会福利事业。 

  推进社会治理创新。固化峰会维稳安保长效机制,深化平安网格创建,提高稳定风险预警预防能力。完善社会治安防控体系,推进农村(社区)警务室建设,依法打击犯罪活动。完善矛盾纠纷防范化解体系,提高重点信访问题化解率。深化户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度。推进七五普法活动,加强社会信用体系建设。做好村级组织换届工作,提高社区服务管理水平,发挥社会组织在社会治理中的积极作用。严格落实安全生产责任制,确保安全生产事故三项指标零增长。加强食品药品安全监管,创建成为国家食品安全示范城市。启动市政府应急指挥平台建设,消除地质灾害隐患点20处,新增综合减灾示范村3个、村级避灾点30个。 

  扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作。做好地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委等群众团体开展工作。 

  各位代表,民生是为政之本。新的一年,我们将全力办好为民十件实事,切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题: 

  1. 加强大气污染治理。深化整治企业20家,投放新能源公交车20辆,完成城区天然气置换液化石油气10000户,PM2.5浓度下降3.5%以上。 

  2. 深化污水治理工作。开展城区三溪整治,新建城区和集镇污水管网40公里,建立农村生活污水处理设施长效运维机制。 

  3. 加大城市治堵力度。打通城市主干道断头路”4条,新增城市公交线路2条。新建停车泊位2000个,建成大型公共停车场1个。推进城市慢行系统建设,投放公共自行车700辆。 

  4. 加强出租房屋管理。整治出租房屋集聚区28个,完成出租房屋星级评定8000间。强化流动人口服务管理,全面推行新型居住证制度。 

  5. 推进山核桃生态化经营。实施山核桃自然落果采收5万亩,完成张网采收1万亩、干腐病防治40万亩。 

  6. 改善农村出行条件。改造提升农村公路100公里,完成农村公路大中修60公里、安保工程40公里、病危桥改造10座。新建农村公交站2个,实现行政村公共交通全覆盖。 

  7. 实施妇幼健康促进工程。开展母婴健康素养提升行动,建设妇幼保健学校23家。继续推进两癌筛查,筛查适龄妇女2万人次以上。 

  8. 强化食品安全监管。食品安全检测率达到6.5批次/千人,城区小作坊、小餐饮、小食品店整治率达90%以上,创建透明厨房”40家,新建和改造农贸市场2家。 

  9. 提高社会保险水平。城乡居民基本医疗保险市属医疗机构门诊报销比例提高到23%,新增被征地农民基本生活保障转换职工养老保险1000人以上。 

  10. 加大困难群众住房保障力度。新增城镇住房困难家庭公租房保障100户,实施农村困难家庭住房救助270户,做好D级危房搬迁和涉及公共安全的C级危房治理工作。 

  全面加强政府自身建设 

  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将主动适应新常态、践行新理念,努力建设法治政府、责任政府、高效政府、服务政府和清廉政府,全面开创政府工作新局面。 

  努力建设法治政府。深入推进依法行政,以法治推动政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督,高质高效办好人大代表建议和政协提案。坚持民主集中制原则,落实重大行政决策法定程序。全面深化政务公开,完善政府门户网站群、临安发布等平台功能,推进政府工作公开透明,切实规范行政行为。 

  努力建设责任政府。坚持履职尽责、担当有为的工作要求,不断提高政府的执行力和落实力。健全政府工作项目化管理机制,推行项目化设计,深化项目化分工,强化项目化督查,做到人人有责任、人人有压力、人人有担当。狠抓重点工作、重点项目、重点工程,集中力量、集中资源攻坚突破、攻坚推动、攻坚破难。 

  努力建设高效政府。深化行政管理体制改革,进一步提高行政运行质量和效率。坚持土地、财政、规划审批等联席会议制度,加强法律、项目评估、应急管理等专家顾问团建设。推进放管服改革,深化四单一网建设。完善基层治理体系,完成镇街四个平台建设。理顺市镇两级财政体制,着力提高财政资金使用效率。 

  努力建设服务政府。加快政府职能转变,为社会和群众提供更加优质便捷的行政服务。牢固树立公仆意识和店小二精神,落实领导干部服务企业、服务基层、服务群众制度。推行政府购买服务,完善审批代办、企业专员服务制度,为市场主体提供系统性、全过程、精准化服务。有效整合资源,规范运行统一政务咨询投诉举报平台。 

  努力建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面,全面推进从严治政。加强廉政风险防控,加大公共资源交易管理力度,强化行政监察、审计监督和财政监管,切实从源头上遏制腐败。完善纠错问责机制,支持纪检监察机关监督执纪,坚决防止不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职,坚决治理侵害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定要求,继续严控三公经费支出,深化公务用车改革,进一步降低行政运行成本。 

  各位代表,临安新一轮发展的蓝图已经绘就。让我们在中共临安市委的坚强领导下,全面贯彻落实市第十四次党代会精神,鼓发展之劲,聚发展之力,求发展之效,以更加振奋的精神,更加开阔的视野,更加务实的作风,撸起袖子加油干,为建设美丽幸福新临安而努力奋斗! 

    

    

    

    

  附:名词解释 

  1三位一体农民合作经济组织联合会(P2):指具有生产服务、供销服务、信用服务三位一体服务功能的农民合作经济组织联合会。 

  2. 千人计划(P3):对海外高层次人才引进计划的简称,分为国家级和省级。具体指在重点创新项目、学科和实验室等领域,引进2000名左右人才,并支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。 

  3.多规融合(P3):以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、林地保护、综合交通等各类规划的衔接。 

  4.坡地村镇(P3):依山就势点状开发林地园地和未利用地,推进村镇建设。 

  5.四单一网(P6):四单指政府权力清单、责任清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单,一网指浙江政务服务网临安平台。 

  6.三大比拼(P6):招商引资、项目推进和服务企业大比拼。 

  7.一环一轴(P6):一环指临东路、环城北路、临西路和吴越街四条道路组成的老城区外环线,一轴指衣锦街。 

  8.供给侧结构性改革(P8):区别于需求侧投资、消费、出口三驾马车,供给侧旨在调整经济结构,扩大有效供给,实现劳动力、土地、资本、创新等要素最优配置,提升发展质量和效益。 

  9.一带一路(P8):丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。 

  10.拆治归(P8):三改一拆五水共治浙商回归的简称。 

  11.五大战役(P8):指污水剿灭战、拆违攻坚战、项目精准招商战、交通基础设施建设大会战、巩固扩大G20峰会安保维稳战果。 

  12. 旅游五大特色区域品牌(P10:市第十四次党代会报告提出的钱王陵寻祖、青山湖问胜、太湖源探幽、天目山论道、大昌化揽秀等五大区域旅游品牌。 

  13.一横两纵(P14):一横指青山至大罗公路,两纵指新联至横畈和陈家坞至市地公路。 

  14“812”人才(P15):“8”8045岁左右,能进入杭州市第一、二层次的学术和技术带头人;“1”10040岁以下,能进入杭州市第三层次或在本行业处于领先水平的中高级人才;“2”20040岁左右,在各自领域成绩显著、起到骨干核心作用的青年优秀人才。 

  15.天目金蓝领工程(P15):指在全市范围内通过技能鉴定等方式培养高级工以上技能人才,加快建立高技能人才队伍建设体系。 

  16.一区一镇(P16):指农业产业集聚区和现代特色农业强镇。 

  17双爱活动(P21:指企业关爱职工、职工热爱企业专项活动。 

  18.放管服(P24):简政放权、放管结合、优化服务的简称。 

  19.四个平台(P24):指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。 

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