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信息索引号 L000-2017-2-0052 文件编号 临政函[2017]43
责任部门 市政府 公开形式 主动公开
责任科室 市府办 公开范围 面向社会
发布时间 2017-07-14 公开时限 长期公开
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内容概述
临安市人民政府关于印发临安市学前教育第二轮三年行动计划(2017—2019年)的通知

临安市人民政府文件


临政函〔2017〕43号


临安市人民政府关于印发临安市学前教育
第 二轮三年行动计划(2017—2019年)的通知

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
《临安市学前教育第二轮三年行动计 划(2017—2019年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


临安市人民政府
2017年7月3日

(此件可公开发布)

临安市学前教育第二轮三年行动计划
(2017—2019年)

为进一步加快我市 学前教育改革发展步伐,促进学前教育均衡优质发展,根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市学前教育第二轮三年行动计划(2016—2018年)的通知》(杭政办函 〔2016〕110号)的精神,特制定本计划。
一、发展目标
(一)总体目标。
坚持政府主导、社会参与、公办民办多元发展的思路,遵循教育规 律和幼儿身心发展规律,力争经过3年努力,进一步健全“地方负责,分级管理,部门分工合作”的学前教育管理体制,围绕“读好书在临安”的目标,努力构建和完善学前教育公共 服务体系,进一步推进学前教育均衡、健康、优质发展,以满足群众对优质学前教育需求。
(二)具体指标。
1.继续增加学前教育资源,确保符合条件的学龄 前适龄儿童相对就近入园。到2019年,全市学前三年户籍幼儿入园率保持在99%以上;全市公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例达到85%以上, 其中公办幼儿园在园人数比例达到70%以上。
2.继续提高保教人员专业水平,加强师资队伍建设。完善幼儿园教师和园长准入标准,按照编制标准基本配足配齐幼儿园 教师。到2019年,全市幼儿园教师持有资格证比例达98%以上,园长持有上岗证比例达到100%;全市幼儿园教师学历合格率保持在100%以上,其中大专及以上学历达到 96%以上。基本配齐教育、保育、保健、财务及行政管理的人员,定期进行专业培训。
3.进一步扩大优质学前教育资源覆盖率。到2019年,全市省等级幼儿园覆盖 率达到96%以上,其中省一级、省二级幼儿园覆盖率达到65%以上。
(三)年度目标。
——到2017年底,全市学前三年幼儿净入园率保持在99%以 上;全市公办幼儿园及普惠性民办园在园幼儿人数占在园幼儿总数的75%以上;全市省等级幼儿园在园儿童覆盖面达到93%以上;省一、二级幼儿园在园儿童覆盖率达到55%以 上;全市园长和教师资格证持有率达96%以上,园长持有上岗证率达100%;园长和教师学历合格率达100%,其中大专以上学历达92%以上。启用青山大园新城小区配套幼 儿园,建成御城小区配套幼儿园、太阳城小区配套幼儿园,动建锦北街道中心幼儿园、公园城小区配套幼儿园。
——到2018年底,全市学前三年幼儿净入园率保持在 99%以上;全市公办幼儿园及普惠性民办园在园幼儿人数占在园幼儿总数的80%以上;全市省等级幼儿园在园儿童覆盖面达到95%以上;省一、二级幼儿园在园儿童覆盖率达到 60%以上;全市园长和教师资格证持有率达97%以上,园长和教师大专以上学历达95%以上。启用御城小区配套幼儿园、太阳城小区配套幼儿园,建成锦北街道中心幼儿园、公 园城小区配套幼儿园,动建春天华府小区配套幼儿园、滨湖新天地小区配套幼儿园。
——到2019年底,全市学前三年幼儿净入园率保持在99%以上;全市公办幼儿园 及普惠性民办园在园幼儿人数占在园幼儿总数的85%以上;全市省等级幼儿园在园儿童覆盖面达到96%以上;省一、二级幼儿园在园儿童覆盖率达到65%以上;全市园长和教 师资格证持有率达98%以上,园长和教师大专以上学历达96%以上。建成春天华府小区配套幼儿园、滨湖新天地小区配套幼儿园。启动於潜镇中心幼儿园和昌化镇中心幼儿园建设 规划。
二、主要举措
(一)加快幼儿园建设,优化学前教育资源。(责任单位:市规划建设局、国土资源局、教育局、各镇街)
1.进一步优化学前 教育布局。完善并落实《2011—2020年学前教育布局(布点)专项规划》,继续按照“新建一批、置换一批、改造一批”的思路,充分利用现有空置楼宇、旧厂房和学校等资 源,将其置换、改造为幼儿园;中小学布局调整后的闲置校舍,优先改造成幼儿园;在新农村建设中,按照实际需要,以不低于《浙江省幼儿园准办标准(试行)》的要求,同步规划 和建设农村幼儿园。在锦北街道新建18班规模幼儿园;在於潜镇、昌化镇改扩建中心幼儿园。以进一步扩大学前教育资源,满足当地群众对学前教育的需求。
2.严格落 实住宅小区配套幼儿园建设政策。修订完善《临安市住宅区配套幼儿园建设管理办法》,按照城镇居民区配套幼儿园建设相关规定和调整后的幼儿园建设百户指标落实住宅小区配套幼 儿园建设,通过配建、共建、统建等方式,同步规划、同步建设、同步验收、同步交付教育行政部门,并由教育行政部门交与所辖镇(街道)举办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。 拓展城区和中心镇学前教育资源。
3.继续推进标准化达标幼儿园建设。各级各类幼儿园依据标准化幼儿园建设标准,进行自查自纠,加大整改力度,争创杭州市标准化达 标幼儿园。
(二)加大政府投入,保障学前教育经费。(责任单位:市财政局、发改局、教育局)
1.增加一般公共预算学前教育事业费支出。一是逐步提高学 前教育事业费在教育事业费中所占比例,力争到2019年达到10%以上;二是在地方教育费附加收入中按不低于20%比例安排学前教育专项资金;三是确保在土地出让收益计提 的教育资金中按一定比例安排学前教育专项资金;四是镇(街道)每年要安排足够的配套经费用于学前教育,除保障公办幼儿园的建设、设施设备添置维修外,学前教育先进镇(街 道)每年安排不低于15万元,学前教育达标镇(街道)每年安排不低于10万元,用于举办公办幼儿园、扶持民办幼儿园、提升辖区内幼儿园办学水平。
2.增加幼儿园 生均公用经费。逐年提高幼儿园生均公用经费标准,并确保拨付到位。到2018年,学前教育一般公共预算生均公用经费不低于临安市小学生均公用经费标准的三分之二,到 2019年力争达到临安市小学生均公用经费标准。
3.建立科学的学前教育成本分担机制。建立以幼儿园办园成本为基础的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准调节 机制,促进幼儿园健康有序发展。
4.进一步完善教育资助制度。在经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子 女、五保供养的幼儿、残疾幼儿等给予保育费资助,资助标准按丙级幼儿园保育费标准执行。
5.完善公办幼儿园经费保障机制。建立完善公办幼儿园公共财政经费保障机 制,以保障公办幼儿园改善办学条件、非编教师工资、教师培训培养、困难学生资助等。公办幼儿园新建的按照财政类别给予规定比例补助。经立项同意的维修项目按不低于30%的 比例予以补助。对由于配套建设不足新增班级需采用租赁场地的公办幼儿园给予租赁补助,补助标准按所在地房屋租赁标准核定,每班最高不超过2万元,不足部分由镇(街道)补 足。 给予公办幼儿园缺编补助,根据相应标准对公办幼儿园核编后给予缺额补助。
6.完善民办幼儿园扶持机制。建立民办幼儿园公共财政资助机制,在规范对民办幼儿园考核 的基础上,按民办幼儿园学籍人数,给予不低于公办幼儿园上年度生均一般公共预算教育事业费的20%用于扶持民办幼儿园的发展经费。主要用于教师培训、教师工资发放、家庭经 济困难学生资助、办学条件改善等。建立健全普惠性民办幼儿园生均经费补助扶持机制,根据当地公办幼儿园生均教育成本与普惠性民办幼儿园收费的差额,按普惠性民办幼儿园符合 条件的学籍人数给予办学成本补助,并列入市财政预算。临安市扶持民办幼儿园发展奖补办法另行制定。
(三)强化队伍建设,提升教师专业水平。(责任单位:市人力社 保局、教育局、各镇街)
1.优化教师队伍结构。按照市编委办核定编制标准,通过公开招聘,逐年提高公办幼儿园在编教师配备比例。除农村偏远地区不足10人的班级 外,按照不低于1∶1.5的班师比配备教师。并逐步落实保健人员、财会人员以及行政管理人员编制。采用面向全日制大学毕业生招考、面向社会招考等方式,补充农村学前教育师 资。
2.加大保教人员培养培训力度。严格实行幼儿园园长、幼儿园教师、保育员持证上岗制度。着力提高专任教师持有教师资格证书比例;支持鼓励教师采用多种途径积 极参加高学历进修;加强名师、名园长和幼教特级教师后备人选的培养。加强幼儿园骨干教师(园长)队伍建设。将幼儿园教师领军人物培养纳入新一轮名师培养工程。制定骨干教师 (园长)培训规划,选拔培养一批骨干教师(园长)。加强保育员队伍建设,努力构建合理有效的保育员考核评价制度,将幼儿园保育员队伍建设情况和保育工作情况纳入对幼儿园的 年度考核,有效推进保育工作规范化,促进幼儿园更好地提升保育质量。进一步健全幼儿园保教人员专业发展培训制度,有计划、分层次地开展园长、骨干教师、新入职教师培训,实 施五年一轮幼儿园教师专业发展培训,每年参加培训时间累计不少于72学时。将民办幼儿园教师培训列入教师培训序列,保证幼儿园非事业编制教师在进修培训、专业技术资格评 聘、表彰评比、教研活动等方面享有与事业编制教师同等权利;民办幼儿园保教人员参加由市、区教育行政部门组织的各类培训享受与公办幼儿园教师同等待遇。
3.依法 保障幼儿园教师工资福利待遇。完善幼儿园教师工资待遇保障机制,依法落实“五险一金”的社会保障。调整和完善科学的非编教师绩效工作考核机制,实施绩效业绩考核,考核结果 与绩效工资挂钩。非事业编制教师工资待遇不低于上一年度浙江省在岗职工平均工资水平。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇。
(四)完善监督机制,健全学前 教育管理体制。(责任单位:市规划建设局、财政局、发改局、教育局、各镇街)
1.进一步明确市、镇(街道)发展学前教育的责任,把高标准、高质量普及三年学前教 育纳入当地“十三五”经济社会发展规划和城镇、社会主义新农村建设规划,统筹规划和建设城乡幼儿园,统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。镇(街道)要积极承担发展学前教 育的责任,负责举办公办幼儿园,并根据当地学前教育发展规划,积极扶持辖区内学前教育机构健康发展。教育行政部门作为学前教育业务主管部门要与规划建设、财政、发改等职能 部门共同做好相关工作。
2.完善学前教育专项督导制度,加大公民办幼儿园的督导工作。 对公办幼儿园进行发展性办学水平督导,督导结果作为幼儿园绩效考评的重要依据。以部分民办幼儿园为试点,进行办学水平督导评估,通过督导评估推进民办幼儿园办学水平有效提 升。
(五)加大管理力度,提升保教质量。(责任单位:市教育局、发改局、民政局、卫计局、公安局、安监局、市场监督管理局、消防大队、各镇街)
1.规 范幼儿园办园行为。实行幼儿园管理动态监管,严格执行幼儿园设立审批和年检制度,规范各类学前教育行为。加强幼儿园收费管理,实行收费公示制度;加强收费监管,坚决查处乱 收费。建立幼儿园课程设置常态检查机制,预防和纠正“小学化”倾向。进一步加强民办幼儿园的服务、引导与监督,制定《临安市扶持民办幼儿园发展奖补办法》,鼓励社会力量举 办普惠性民办幼儿园;修订《临安市民办幼儿园年度工作考核实施细则》,加强考核,引导民办幼儿园依法办园、科教兴园。
2.扎实做好校园安全工作。严格执行各项安 全管理办法和制度,高度重视幼儿园安全保障工作,落实“人防、物防、技防、制防”,将保护幼儿生命安全、促进幼儿健康成长放在日常工作的首位,构建无缝隙全覆盖的幼儿园安 全防护体系。在全市范围内杜绝“无证幼儿园”。
3.强化保教质量管理。根据教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》、《浙江省学前教育保教管理指南》(试行)的要 求,加强对幼儿园保教质量的管理和监督,建立幼儿园保教质量评估体系,全面提高保教质量。加强学前教育科学研究,建立健全园本教研制度和保教质量自评机制。坚持科学保教, 按照幼儿身心发展规律和学前教育规律,以幼儿为本,开展保教工作,促进幼儿身心健康成长。
本计划自2017年8月1日起施行,由市教育局负责牵头组织实施。

附件:临安市学前教育第二轮三年行动计划(2017—2019年)
年度目标





附件
临安市学前教育第二轮三年行动计划
(2017—2019年)年度目标

发 展 目 标
2018年

99%
99%
公办幼儿园及普惠性民办园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例
80%

50%左右
70%
省等级幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例
95%

55%
65%
幼儿园教师资格 证持有率
97%

100%
100%
幼儿园教师学历合格率
100%

93%
96%





















抄送:市委各部门,市纪委,市人武部,市各群众团体。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察 院。
市各民主党派。
临安市人民政府办公室 2017年7月3日印发

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